近年来,随着新能源发电规模快速增长,我国电力辅助服务市场发展较快,但政策和市场环境的匹配依然不可或缺。分阶段落实有效配套支持政策势在必行。
1、首先要做好前瞻性规划研究,避免资源无效配置。当前,各地方要求配置一定比例和一定持续时间的储能系统,但鲜有对电力系统储能需求的基础分析,配置比例和储能时长存在不合理设计情况。还需明确引导各地区做好不同可再生能源发展情形下的储能需求测算,确保增设储能系统能够得到全面利用。
2、其次要明确储能准入门槛,确保储能高质量应用。各地方提出了可再生能源配套储能系统的政策方向,但并未明确储能准入标准,存在利用低质量储能系统获得优先建设和并网条件的可能性。还需在落实配套项目之前,明确项目准入技术标准,确保储能安全可靠应用。
3、再次要落实配套项目应用支持政策,推动友好型可再生能源模式发展。新能源电站的发展,应适当给予配套项目增发电量支持,减少此类项目弃电风险,还需尽快明确储能项目参与电力市场的主体身份,调用储能系统参与调峰、调频辅助服务市场以获得收益回报。
在电力市场和价格机制尚无法反映配套系统应用的情况下,有必要出台过渡政策以支持可再生能源与储能协同发展。从长远来看,推动可再生能源和储能配套发展,还需价格补偿。故要建立市场化长效机制,实现“绿色价值”的成本疏导。目前,全球范围内已有部分地区的光储和风储成本可与传统火电竞争,一方面要继续推动可再生能源平价上网,减轻可再生能源财政补贴依赖,另一方面还要推动全面的市场化改革,让电力价格反应真实的能源供应成本。全社会承担能源绿色发展的责任意识需得到全面普及,且最终要负担能源绿色发展的成本。但在现有推动绿色发展进程与价格改革步伐不一致的情况下,还需通过价值补偿机制推动可再生能源和储能行业发展,刺激相关行业降本增效。